10月29日，十三届欧洲杯比分投注_欧洲杯足球网-投注|官网人大常委会第三十七次会议审议了欧洲杯比分投注_欧洲杯足球网-投注|官网人大常委会副委员长王晨作的欧洲杯比分投注_欧洲杯足球网-投注|官网人大常委会执法检查组欧洲杯比分投注_欧洲杯足球网-投注|官网检查乡村振兴促进法实施情况的报告，共有20人次发言。现根据会议发言，将常委会组成人员和列席人员的主要意见整理如下。

出席人员普遍认为，乡村振兴促进法颁布实施以来，国务院及地方各级政府认真贯彻落实法律规定，全面实施乡村振兴战略，推进城乡融合发展实现新突破，农业农村现代化建设迈上新台阶，全面振兴乡村取得新进展。欧洲杯比分投注_欧洲杯足球网-投注|官网人大常委会在法律实施仅一年多时间即开展执法检查，目的是在法治轨道上推动乡村全面振兴，确保党中央重大决策部署全面落地见效。出席人员充分肯定执法检查组的工作，认为执法检查报告反映情况客观、查找问题深入、提出建议可行，希望国务院及其有关部门认真研究落实。出席人员强调，要按照党的二十大欧洲杯比分投注_欧洲杯足球网-投注|官网农业农村工作的决策部署，聚焦制约农业农村高质量发展的突出问题，依法推进粮食安全、产业发展、共同富裕、人才队伍建设等工作，推动以良法促进发展、保障善治。审议中，大家还提出了一些具体意见和建议。

一、巩固国家粮食安全保障基础

部分出席人员提出，应坚持把实施国家粮食安全战略摆在更加突出位置，发挥乡村保障粮食安全和农产品供给功能。有的出席人员提出，高标准农田是粮食安全的基础，党的二十大明确要求加强高标准农田建设，建议：（1）把高标准农田建设与促进土地流转结合起来，提高农业规模化水平；（2）高度重视高标准农田的管理，建立人财物相适应的管理机制；（3）对过去已建成的高标准农田开展“回头看”，继续推进提升改造；（4）在扩大内需投资中，把高标准农田建设、灌溉灌区建设作为重点领域。有的出席人员认为，我国粮食安全总体有保障，但也存在结构性矛盾，如我国大豆对外依存度超过80%。建议在保障谷物粮食产量的基础上，着力解决大豆的生产问题。

二、促进乡村产业高质量发展

部分出席人员提出，应坚持把产业发展作为全面振兴乡村的核心，通过延伸产业链、完善供应链、重塑价值链、打通利益链，赋能乡村产业高质量发展。有的出席人员认为，当前各地乡村产业发展有了很好的基础，但也存在产业同质化、与农民利益联结不强的问题。一些地方乡村产业的市场竞争力较弱、发展可持续性不强，一些地方产业规模越做越大，但农民的参与程度比较低。建议对此引起重视。有的出席人员建议，应持续抓好优势特色产业发展，进一步夯实乡村振兴的产业基础：（1）强化科技支撑，重点抓好优良品种、种养技术、病虫害防治等环节工作；（2）提高农业生产经营的组织化程度，推动形成规模化、标准化的种养和专业化、社会化的服务；（3）做好农产品精深加工、储运以及与市场的对接、营销服务，使农产品能够卖得出、卖得好，增加附加值。

三、推动农民增收致富

部分出席人员提出，应坚持把促进农民增收作为产业发展的落脚点，推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，扎实推进农村农民共同富裕。有的出席人员认为，执法检查报告显示，2021年低收入组农民人均收入增速仅为3.7%，远低于中间偏下至高收入组的10%，说明农民内部的贫富差距有扩大趋势。建议抓紧建立解决相对贫困问题的长效机制，保障农民特别是脱贫人口的收入持续稳定增长。有的出席人员建议，对农村失去劳动能力的特殊残疾人群体，应进一步做好兜底保障工作。

四、强化农业农村人才队伍建设

部分出席人员提出，应坚持内育、外引并举，构建乡村本土人才、引进人才、专业人才共同服务乡村振兴的工作格局。有的出席人员建议，着力改变人才单一从农村流向城市的现状，出台有针对性的措施吸引特定群体人才走入农村：（1）以培养新型农民、农村创业人才、基层党政干部为主要目标，畅通高校毕业生回流渠道；（2）对乡村创业人员提供小额融资、人才创业保险等政策支持，创造适宜的创业环境；（3）有规模、有计划地组织城市专业人才下乡挂职、投资、兴业，利用高校、科研院所的知识人才资源，鼓励科研人员到农村一线开展技术指导和人才培养，将农业生产或科技企业的新技术、新方法带回农村。

五、深化农业农村改革

有的出席人员提出，全面推进乡村振兴，必须用好改革这一法宝。建议国务院有关部门立足激发农村资源要素活力，持续深化重点领域和关键环节改革，促进城乡资源要素畅通流动：（1）深化农村土地制度改革，盘活农村存量建设用地，完善农村新增建设用地保障机制，加快实施集体经营性建设用地入市制度；（2）深化农村金融改革，通过完善金融支持乡村振兴考核评估机制，将欧洲杯比分投注_欧洲杯足球网-投注|官网金融资源配置到乡村振兴的薄弱环节；（3）深化户籍制度改革，建立健全完善财政转移支付与农业转移人口市民化挂钩机制，提高农业转移人口市民化质量。

有的出席人员提出，发展新型农村集体经济是推进农村农民共同富裕的重要保障。建议：（1）建立完善符合新时代发展要求的县乡村一体化组织体系，在坚持现有体制前提下，创新组织形式、经营方式、管理机制，推动农村社区组织化和城乡产业化组织体系有效结合；（2）积极探索农村集体经济的现代法人治理结构和管理方式，推动形成现代化经济体系；（3）鼓励财政资金、国有和民营资本加大投入力度，与农村集体经济组织共建股份制企业。

六、提高乡村社会文明程度

有的出席人员认为，当前乡村文明建设还有不少亟待加强的方面，一些农村特别是中西部农村地区高价彩礼现象仍比较普遍，有的地方彩礼甚至超人均年收入的10倍，一些农村地区人情“比阔风”愈演愈烈，甚至把丧事办成“娱乐盛事”。针对农村中存在的大操大办、厚葬薄养、人情攀比等不良习俗，应大力开展乡村文明创建活动，提升农民精神风貌，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。有的出席人员提出，应利用好农业文化遗产资源禀赋，深入发挥农业文化遗产的文化功能和技术功能，进一步发掘乡土优秀文化、农耕智慧和乡村民俗，带动乡风文明，推动乡村治理。

七、完善乡村振兴法律法规制度

有的出席人员认为，金融服务乡村振兴取得不错的效果，但政策集成还不够，主要靠部门规章来推动和保障。建议出台保障农村金融服务的相关法律，促进金融为乡村全面振兴发挥更大作用。有的出席人员提出，乡村振兴促进法的规定重在综合性和基础性，为确保法律全面有效实施，建议尽快出台与乡村振兴促进法相配套的行政法规。